Письмо Минфина России от 11 декабря 2020 г. N 02-08-10/109210
Письмо Минфина России от 11 декабря 2020 г. N 02-08-10/109210
Министерство финансов Российской Федерации в дополнение к письму от 27 декабря 2019 г. N 02-08-10/102939 направляет для использования в работе разъяснения по применению классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) в части расходов, включенных в группы 200 "Расходы" КОСГУ и 300 "Поступление нефинансовых активов" (статьи 310 - 340) КОСГУ (приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления").
Приложение: на 71 л.
А.М. Лавров
Приложение
к письму Министерства финансов
Российской Федерации
от 11.12.2020 г. N 02-08-10/109210
Руководство
по применению классификации операций сектора государственного управления
Введение
Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. N 209н (далее - Порядок применения КОСГУ), устанавливает единые правила применения кодов классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, а также при детализации (дополнительной детализации) показателей бюджетной росписи, бюджетной сметы казенного учреждения, обоснований бюджетных ассигнований.Порядок применения КОСГУ гармонизирован с требованиями руководства по Статистике государственных финансов 2014 года, а также федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора.
1. Общие положения
Порядок применения КОСГУ содержит следующие понятия, используемые при определении отнесения операций на соответствующие статьи (подстатьи) КОСГУ.Сектор государственного управления (п. 2 Порядка):
- органы государственной власти (государственные органы);
- органы местного самоуправления;
- органы управления государственными внебюджетными фондами;
- государственные (муниципальные) учреждения, в том числе находящиеся за пределами Российской Федерации;
- иные юридические лица, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, в части деятельности по бюджетным полномочиям.
Организации государственного сектора (п. 7.1 Порядка):
- государственные (муниципальные) унитарные предприятия;
- государственные корпорации и компании, публично-правовые компании.
Финансовые организации (п. 10.4 Порядка) - банки и небанковские кредитные организации, имеющие лицензию Банка России на осуществление банковских операций, а также юридические лица, предоставляющие на основании соответствующей лицензии услуги страхования, перестрахования, взаимного страхования, микрофинансовые организации, иные финансовые организации.
Нефинансовые организации (п. 10.4 Порядка) - организации, занимающиеся производством товаров и оказанием нефинансовых услуг, работ.
Понятие "некоммерческие организации" используется в Порядке применения КОСГУ в том смысле, который определен Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с той лишь особенностью, что в категорию "некоммерческих организаций" в целях Порядка применения КОСГУ не включаются учреждения, государственные корпорации, компании, публично-правовые компании, включенные в иные категории.
Для целей Порядка применения КОСГУ к нерезидентам относятся:
- юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации;
- находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, постоянные представительства и другие обособленные или самостоятельные структурные подразделения указанных юридических лиц и организаций;
- иностранные юридические лица, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах".
В группу "нерезиденты" в целях Порядка применения КОСГУ не включаются физические лица - нерезиденты, наднациональные организации, правительства иностранных государств, международные финансовые организации, в том случае, когда они выделяются на обособленных подстатьях КОСГУ.
Участники бюджетного процесса (п. 13.5.1 Порядка):
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- государственные (муниципальные) бюджетные, государственные (муниципальные) автономные учреждения, осуществляющие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочия соответственно федерального органа государственной власти (государственного органа), органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме;
- иные получатели бюджетных средств, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени соответствующего публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета;
- главные администраторы доходов бюджета;
- администраторы доходов бюджета;
- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
- администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
- органы управления государственными внебюджетными фондами и территориальными государственными внебюджетными фондами, осуществляющих составление и исполнение соответствующих бюджетов.
Наднациональная организация - организация, созданная для обеспечения общих потребностей нескольких государств, наделенная нормоустановительными, исполнительными, контрольными правомочиями, которые имеют эффект на государства и частных лиц. Она имеет полномочия принимать решения, издавать правила, исполнять решения обязательные для государств-членов. Примерами наднациональных организаций являются следующие:
- Организация Объединенных Наций (ООН);
- Организация экономического развития и сотрудничества (ОЭСР);
- Экономический и Социальный Совет ООН;
- Организация стран - экспортеров нефти (ОПЕК);
- Международный олимпийский комитет (МОК);
- Всемирный банк (ВБ);
- Международный валютный фонд (МВФ);
- Европейский центральный банк (ЕЦБ);
- Международный суд ООН;
- Европейский суд по правам человека;
- Суд Европейского союза и др.
2. Классификация расходов
Основные расходные операции сгруппированы следующим образом:
1) оплата труда, начисления на выплаты по оплате труда (210);
2) приобретение работ и услуг (220) - представляет собой стоимость работ и услуг, закупленных сектором государственного управления для использования в своей деятельности.
Приобретение работ и услуг не включает работы и услуги, приобретенные сектором государственного управления для использования физическими лицами в целях удовлетворения их потребностей, в качестве их социального обеспечения;
3) обслуживание государственного (муниципального) долга (230) - представляют собой расходы, понесенные должником в связи с использованием средств другой институциональной единицы 1;
4) безвозмездные перечисления организациям (субсидии) (240, 280) - это текущие либо капитальные трансферты, которые перечисляются государственными (муниципальными) органами организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (исходя из уровня их производственной деятельности, либо на основе количества или стоимости товаров или услуг, которые они производят, продают, импортируют и т.п.). В данную категорию также включаются субсидии организациям, предназначенные для компенсации их убытков;
6) безвозмездные перечисления бюджетам (250) - это трансферты в денежной или натуральной форме, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, международной, наднациональной организации, правительству иностранного государства;
7) социальное обеспечение (260) - социальные выплаты населению для покрытия нужд, возникающих в результате наступления таких событий, как болезнь, отсутствие работы, выход на пенсию или по иным обстоятельствам;
8) прочие расходы (290) включают все расходные операции, не отнесенные к другим категориям (например, налоги, штрафы и пени и пр.).
Классификация предусматривает разграничение выплат физическим лицам на социальные и несоциальные, а также по форме, в которой они осуществляются (денежной или натуральной) (п. 7 Порядка).
По типу получателей социальные выплаты делятся на социальные выплаты физическим лицам, действующим работникам и бывшим работникам (служащим).
Выплаты относят к социальным, если они связаны с болезнью, утратой заработка или другими социальными рисками. Событие несет социальный риск, если может негативно повлиять на имущественное положение физического лица.
Несоциальными выплатами являются заработная плата, выплаты работодателей, связанные с привлечением и сохранением кадрового потенциала, а также выплаты работодателей, направленные на стимулирование занятости в соответствующей сфере трудовой деятельности, стипендии, а также выплаты компенсаций за ущерб (например, имуществу физического лица), причиненный сектором государственного управления, в том числе по решению суда.
К социальным пособиям в натуральной форме относится приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан, либо выплаты физическим лицам на приобретение товаров, работ, услуг, а также компенсации (возмещения) расходов физическим лицам на приобретение товаров, работ и услуг в объеме денежного эквивалента стоимости (полной или частичной) товара, услуги или работы на момент ее предоставления получателям (п. 7 Порядка).
Когда социальные пособия выплачиваются в натуральной форме, физическое лицо не имеет свободы выбора в отношении того, как использовать пособия.
2.1. Оплата труда, начисления на выплаты по оплате труда (210)
Оплата труда работников представляет полное вознаграждение, подлежащее выплате лицу в рамках отношения между работодателем и наемным работником за работу, выполненную в течение определенного периода времени. Эти суммы подлежат выплате в порядке обмена за предоставляемые физическими лицами услуги (физического или умственного труда), используемые в процессе операционной деятельности, в процессе производства, оказания услуги.
Оплата труда работников не включает суммы, уплачиваемые вне отношений между работодателем и работником (например, подрядчикам и лицам, работающим не по найму, такие суммы, подлежащие выплате, классифицируются как оплата работ, услуг).
Оплата труда, начисления на выплаты по оплате труда состоит из:
- заработной платы (211);
- несоциальных выплат персоналу, не отнесенных к заработной плате (212, 214);
- начислений на выплаты по оплате труда (213).
Оплата труда работников измеряется величиной вознаграждения, которое работник имеет право получить от работодателя за работу, выполненную в течение соответствующего периода, и выплачиваемого авансом, по мере выполнения работы или же после ее завершения.
2.1.1. Заработная плата (211)
Заработная плата - это оплата труда работников государственных (муниципальных) учреждений, органов управления государственными внебюджетными фондами, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, иных работников государственных (муниципальных) органов, не являющихся государственными (муниципальными) служащими, военнослужащих и приравненных к ним лиц, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - персонал, работник, работники), выплачиваемая в денежной и (или) натуральной форме.
Заработная плата включает суммы, удерживаемые из заработной платы работодателем, такие как налоги на доходы и другие вычеты (удержания), подлежащие уплате работником (т.е. суммы, уплачиваемые напрямую налоговым органам и т.д. от имени работников).
Заработная плата в денежной форме представляет собой суммы, подлежащие выплате работникам в форме денежных средств в обмен на выполненную работу.
В данную категорию включаются следующие виды вознаграждения:
- базовая заработная плата, выплачиваемая регулярно раз месяц или иные промежутки времени, включая оплату по результатам работ и сдельную оплату; дополнительную плату или специальные надбавки за сверхурочную работу, работу в ночные часы или в выходные дни или другие виды ненормированного рабочего времени; надбавки за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда и т.п.;
- заработная плата, подлежащая выплате работникам, не работающим в течение коротких промежутков времени, например, находящимся в отпусках;
- ежегодные дополнительные выплаты, такие как премии;
- разовые премии или другие выплаты, связанные с общими результатами работы организации, в рамках программ стимулов.
ПРИМЕРАМИ выплат, относящихся к заработной плате являются следующие:
1) базовая заработная плата:
- выплаты по должностным окладам, по ставкам заработной платы, по почасовой оплате, по воинским и специальным званиям;
- ежемесячное денежное вознаграждение судьи;
- доплаты к заработной плате до минимального размера оплаты труда;
- выплата заработной платы, осуществляемая на основании судебных решений;
- выплата заработной платы за работу в ночное время, праздничные и выходные дни;
- за сверхурочную работу;
- выплаты при совмещении должностей, расширении зон обслуживания, увеличение объёма работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы (ст. 151 ТК РФ);
- и тому подобное;
2) премии:
- выплаты поощрительного, стимулирующего характера, в том числе вознаграждения по итогам работы за год;
- выплата надбавки в виде ежемесячного денежного поощрения;
- единовременная выплата к юбилейным датам работникам;
- выплата работникам материальной помощи за счет фонда оплаты труда;
- и тому подобное;
3) специальные надбавки:
- надбавки за выслугу лет;
- выплата заработной платы за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
- выплата оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом;
- ежемесячные доплаты работникам за почетное звание;
- надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
- за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг, за классность по специальности);
- за шифровальную работу, за знание иностранного языка, ученую степень, ученое звание, должности доцента и профессора;
- за особые условия государственной гражданской и иной службы;
- за работу и стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, в пустынных, безводных местностях, в высокогорных районах, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Сибири и Дальнего Востока;
- за сложность, напряженность, специальный режим работы;
- и тому подобное;
4) оплата отпусков:
- оплата ежегодных отпусков, в том числе компенсация за неиспользованный отпуск;
- единовременные выплаты при предоставлении отпуска государственным (муниципальным) служащим;
- выплаты сотруднику при увольнении компенсации за неиспользованный отпуск (ст. 127 ТК РФ);
- отпусков за период обучения работников, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации или обучение другим профессиям;
- дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- и тому подобное.
Заработная плата не включает возмещение работодателем расходов, понесенных его работниками для того, чтобы они могли занять свои рабочие места или выполнять свою работу, например:
- возмещение расходов на поездки, переезд или связанные с ними расходы, производимые работниками, когда они заступают на новые рабочие места, или требуемые работодателями для переселения в другие части страны или в другую страну;
- возмещение понесенных работниками расходов на инструменты, оборудование, спецодежду или другие предметы, которые необходимы для того, чтобы они могли выполнять свою работу. В этих случаях возмещенные суммы отражаются как приобретение работ и услуг (220).
Заработная плата также не включает социальные пособия, подлежащие выплате работодателем работникам в виде:
- пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя в случае заболевания работника или получения травмы;
- выходных пособий и компенсаций работникам при их увольнении, потере трудоспособности и т.п.
2.1.2. Несоциальные выплаты персоналу (212, 214)
Несоциальные выплаты персоналу представляют собой суммы денежных средств, а также оплату товаров, работ, услуг, выплачиваемые (предоставляемые) работодателями в соответствии с законодательством Российской Федерации в пользу персонала и (или) их иждивенцев, членов семей, не относящиеся к заработной плате дополнительные выплаты (за исключением компенсаций расходов персонала, связанных с трудовой деятельностью), обусловленные условиями трудовых отношений, статусом работников (сотрудников).
К несоциальным выплатам работникам относятся выплаты, связанные с привлечением и сохранением кадрового потенциала, направленные на стимулирование занятости в соответствующей сфере деятельности, такие как:
- компенсация (оплата) найма жилья, проезда к месту работы и обратно (за исключением обеспечения должностных лиц проездными документами в служебных целях, компенсации (оплаты) расходов работников, имеющих разъездной характер работы);
- оплата (компенсация расходов за оплату) жилого помещения и коммунальных услуг;
- компенсация (предоставление) продуктов питания на регулярной основе;
- оплата (компенсация расходов) за пользование спортивными сооружениями, объектами для проведения досуга, базами отдыха для работников и членов их семей, детскими садами и яслями для детей сотрудников;
- расходы по приобретению автомобильных аптечек.
3.4.2.2. Увеличение стоимости продуктов питания (342)
Расходы по оплате договоров на приобретение (изготовление) продуктов питания относятся на подстатью 342 "Увеличение стоимости продуктов питания" КОСГУ.
Продукты питания - продукты питания, продовольственные пайки, молочные смеси, лечебно-профилактическое питание, иные продукты питания (пункт 118 Инструкции N 157н).
Пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) 25 - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.
Перечень продукции, относимой к продуктам питания, соответствует в частности следующим классам ОКПД 2:
01 "Продукция и услуги сельского хозяйства и охоты" (отдельные подклассы, категории, подкатегории);
03 "Рыба и прочая продукция рыболовства и рыбоводства; услуги, связанные с рыболовством и рыбоводством" (отдельные подклассы, категории, подкатегории);
10 "Продукты пищевые";
11 "Напитки".
ПРИМЕРАМИ расходов по оплате договоров на приобретение (изготовление) продуктов питания, являются следующие:
- расходы на приобретение бутилированной воды при наличии обязанности по обеспечению питанием и наличии системы централизованного питьевого водоснабжения, где вода соответствует санитарным нормам 26, 27 и отсутствии заключения органа санитарно-эпидемиологического надзора или лаборатории организации, эксплуатирующей системы водоснабжения, о признании воды не соответствующей санитарным нормам;
- расходы образовательных организаций на приобретение продуктов питания в целях обеспечения питанием (приготовления пищи для) находящихся (содержащихся) в них детей.
3.4.2.3. Увеличение стоимости горюче-смазочных материалов (343)
Расходы по оплате договоров на приобретение (изготовление) горюче-смазочных материалов, в том числе всех видов топлива, горючих и смазочных материалов, присадок, иных материалов, используемых в качестве топлива и (или) смазочных материалов для обеспечения функционирования топливных систем, относятся на подстатью 343 "Увеличение стоимости горюче-смазочных материалов" КОСГУ.
К горюче-смазочным материалам (ГСМ) относятся все виды топлива, горючего и смазочных материалов: дрова, уголь, торф, бензин, керосин, мазут, автол и т.д. (пункт 118 Инструкции N 157н).
Перечень продукции, относимой к горюче-смазочным материалам, соответствует в частности следующим классам, подклассам, группам, подгруппам, видам, категориям, подкатегориям ОКПД 2:
02.20.14 "Древесина топливная";
05 "Уголь", 06 "Нефть и газ природный" (отдельные подклассы, категории, подкатегории);
16.29.14.193 "Брикеты топливные из отходов деревопереработки";
19.2 "Нефтепродукты" (отдельные категории, подкатегории);
20.59.42.120 "Присадки к топливу", 20.59.42.140 "Продукты аналогичные присадкам к топливу и смазочным материалам";
35.21 "Газы горючие искусственные".
ПРИМЕРАМИ расходов по оплате договоров на приобретение (изготовление) ГСМ являются следующие:
- расходы по оплате договоров на приобретение угля, твердого топлива для обеспечения функционирования топливных систем;
- расходы по приобретению спирта, предназначенного для использования в качестве присадки к бензину.
3.4.2.4. Увеличение стоимости строительных материалов (344)
Расходы по оплате договоров на приобретение (изготовление) строительных материалов (за исключением строительных материалов для целей капитальных вложений) относятся на подстатью 344 "Увеличение стоимости строительных материалов".
Перечень материальных запасов, которые относятся к строительным материалам, содержится в п. 118 Инструкции 157н:
- силикатные материалы (цемент, песок, гравий, известь, камень, кирпич, черепица);
- лесные материалы (лес круглый, пиломатериалы, фанера и т.п.);
- строительный металл (железо, жесть, сталь, цинк листовой и т.п.), металлоизделия (гвозди, гайки, болты, скобяные изделия и т.п.);
- санитарно-технические материалы (краны, муфты, тройники и т.п.);
- электротехнические материалы (кабель, лампы, патроны, ролики, шнур, провод, предохранители, изоляторы и т.п.);
- химико-москательные материалы (краска, олифа, толь и т.п.) и другие аналогичные материалы;
- готовые к установке строительные конструкции и детали (металлические, железобетонные и деревянные конструкции, блоки и сборные части зданий и сооружений, сборные элементы; оборудование для отопительной, вентиляционной, санитарно-технической и иных систем (отопительные котлы, радиаторы и т.п.).
При классифицировании строительных ресурсов (материалы, изделия, конструкции и прочее) используется Классификатор строительных ресурсов, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.03.2017 N 597/пр, синхронизированный с ОКПД 2.
Перечень продукции, относимой к строительным материалам, соответствует в частности следующим классам, подклассам, группам, подгруппам, видам, категориям, подкатегориям ОКПД 2:
02.20.11.170 "Бревна строительные и подтоварник из лесоматериалов хвойных пород";
02.20.12.150 "Бревна строительные и подтоварник из лесоматериалов лиственных пород";
08.11.1 "Камень для памятников или строительства";
08.12.11.130 "Пески строительные" (супеси (пески глинистые), пески каолиновые, пески полевошпатовых пород);
08.12.13 "Смеси шлака и аналогичных промышленных отходов без добавления или с добавлением гальки, гравия, щебня и кремневой гальки для строительных целей";
16.23 "Изделия деревянные строительные и столярные прочие";
17.12.43.130 "Картон строительный";
19.20.42.124 "Битумы нефтяные строительные";
22.23 "Изделия пластмассовые строительные";
23.12.12.110 "Стекло безопасное закаленное для строительства";
23.12.12.121 "Стекло безопасное многослойное для строительства";
23.12.12.122 "Стекло огнестойкое многослойное для строительства";
23.12.12.124 "Стекло многослойное для строительства прочее";
23.12.13.310 "Стеклопакеты клееные строительные (в том числе для структурного остекления)";
23.20.13 "Цементы огнеупорные, строительные растворы, бетоны и аналогичные составы, не включенные в другие группировки";
23.3 "Материалы керамические строительные";
23.52.20.110 "Гипс строительный";
23.61 "Изделия из бетона, используемые в строительстве";
23.62 "Изделия из гипса строительные";
23.63 "Бетон, готовый для заливки (товарный бетон)";
23.64 "Смеси и растворы строительные";
23.65 "Цемент волокнистый";
23.70.12 "Камень декоративный или строительный обработанный прочий и изделия из него; гранулы и порошок из природного камня, искусственно окрашенные прочие; изделия из агломерированного сланца";
25.1 "Металлоконструкции строительные";
25.93.14.111 "Гвозди строительные" и др.
ПРИМЕРАМИ расходов по оплате договоров на приобретение (изготовление) строительных материалов являются следующие:
- расходы по оплате договоров на приобретение (изготовление) строительных материалов в рамках капитального, текущего ремонта, строительно-монтажных работ, не связанных с капитальными вложениями.
3.4.2.5. Увеличение стоимости мягкого инвентаря (345)
Расходы по оплате договоров на приобретение (изготовление) мягкого инвентаря, в том числе имущества, функционально ориентированного на охрану труда и технику безопасности, гражданскую оборону, относятся на подстатью 345 "Увеличение стоимости мягкого инвентаря" КОСГУ.
Перечень материальных запасов, которые относятся к мягкому инвентарю, содержится в п. 118 Инструкции 157н:
- белье (рубашки, сорочки, халаты и т.п.);
- постельное белье и принадлежности (матрацы, подушки, одеяла, простыни, пододеяльники, наволочки, покрывала, мешки спальные и т.п.);
- одежда и обмундирование, включая спецодежду (костюмы, пальто, плащи, полушубки, платья, кофты, юбки, куртки, брюки и т.п.);
- обувь, включая специальную (ботинки, сапоги, сандалии, валенки и т.п.);
- спортивная одежда и обувь (костюмы, ботинки и т.п.);
- прочий мягкий инвентарь.
В состав специальной одежды входит: специальная одежда, специальная обувь и предохранительные приспособления (комбинезоны, костюмы, куртки, брюки, халаты, полушубки, тулупы, различная обувь, рукавицы, очки, шлемы, противогазы, респираторы, другие виды специальной одежды).
Перечень продукции, относимой к мягкому инвентарю, соответствует следующим классам, подклассам, группам, подгруппам, видам, категориям, подкатегориям ОКПД 2:
13.92 "Изделия текстильные готовые (кроме одежды)";
14 "Одежда";
15.2 "Обувь".
ПРИМЕРАМИ расходов по оплате договоров на приобретение (изготовление) мягкого инвентаря являются следующие:
- по приобретению материальных запасов функционально ориентированного на охрану труда и технику безопасности (например, одноразовой одежды, полумасок фильтрующих в качестве средства индивидуальной защиты), гражданскую оборону, в том числе спецодежды, в состав которой входит: специальная одежда, специальная обувь и предохранительные приспособления;
- на приобретение кокард.
3.4.2.6. Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения (349)
Расходы по оплате договоров на приобретение (изготовление) прочих объектов, относящихся к материальным запасам однократного применения, относятся на подстатью 349 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения" КОСГУ.
Материальными запасами однократного применения являются:
приобретение (изготовление) подарочной, сувенирной продукции, а также иных материальных ценностей в целях награждения, дарения;
приобретение (изготовление) специальной продукции;
приобретение (изготовление) бланков строгой отчетности;
приобретение бутилированной питьевой воды, если у организации отсутствует система централизованного питьевого водоснабжения, либо органом санитарно-эпидемиологического надзора или лабораторией организации, эксплуатирующей системы водоснабжения, выдано заключение о признании воды несоответствующей санитарным нормам.
Данный перечень является закрытым и не предусматривает отнесение иных расходов кроме указанных.
В соответствии с пунктом 118, 337 Инструкции N 157н к бланкам строгой отчетности относятся бланки, изготовленные типографским способом, имеющие степень защиты и специальные требования по их хранению, выдаче и уничтожению, содержащие номер, серию, при этом форма бланка должна быть утверждена правовым актом органа власти, учреждения, в случаях, предусмотренных действующим законодательством. К бланкам строгой отчетности относятся бланки ценных бумаг, квитанционных книжек, голограмм, аттестатов, дипломов, бланки удостоверений, бланки трудовых книжек (вкладышей к ним), свидетельства, сертификаты, бланки листков нетрудоспособности, открепительные удостоверения и др. Перечень бланков, относимых к бланкам строгой отчетности, устанавливается учреждением в рамках формирования учетной политики.
Перечни объектов, относимых к специальной продукции, определены нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, изданными в целях реализации возложенных на них функций.
Например, в соответствии с приказом МВД России от 27.04.2002 N 390 "О разработке и утверждении образцов специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении" к специальной продукции относится продукция, необходимая для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении, в частности:
- государственные регистрационные знаки;
- водительское удостоверение;
- временное разрешение на право управления транспортным средством;
- паспорт транспортного средства;
- свидетельство о регистрации транспортного средства и др.
ПРИМЕРАМИ расходов по оплате договоров на приобретение (изготовление) прочих материальных запасов однократного применения являются следующие:
- расходы по оплате договоров на приобретение (изготовление) бланков билетов и бланков абонементов спортивно-зрелищных мероприятий;
- расходы по оплате договоров на изготовление бланков ГИБДД (Протокол о задержании транспортного средства, Протокол об административном правонарушении и др.);
- расходы на приобретение почетных грамот, призов, знамен, кубков и медалей для награждения команд-победителей, а также материальных ценностей, приобретенных и предназначенных для награждения (дарения), в том числе ценных подарков и сувениров.
3.4.2.7. Увеличение стоимости прочих материальных запасов (346)
Расходы по оплате договоров на приобретение (изготовление) прочих объектов, относящихся к материальным запасам, не отнесенных на подстатьи 341 - 345, 347, 349 КОСГУ, отражаются по подстатье 346 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов" КОСГУ.
ПРИМЕРАМИ расходов на приобретение (изготовление) прочих материальных запасов являются следующие:
- приобретение запасных и (или) составных частей для машин, оборудования, оргтехники, вычислительной техники, систем телекоммуникаций и локальных вычислительных сетей, систем передачи и отображения информации, защиты информации, информационно-вычислительных систем, средств связи и тому подобное;
- приобретение комплектующих, составных частей к медицинскому оборудованию, в том числе в случае приобретения, связанного с заменой выбывших из строя частей, деталей новыми и не приводящего к изменению (расширению) функциональных возможностей, улучшению технических характеристик и к увеличению первоначальной (балансовой) стоимости;
- приобретение спецоборудования для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
- приобретение кухонного инвентаря;
- приобретение кормов, средств ухода, дрессировки, экипировки животных, продуктов питания для содержания животных;
- приобретение материальных запасов в составе имущества казны, в том числе входящих в государственный материальный резерв;
- приобретение бланочной продукции (за исключением бланков строгой отчетности);
- приобретение канцелярских товаров и принадлежностей;
- приобретение бутилированной воды в случае, когда такая вода приобретается государственным (муниципальным органом), учреждением, в функции которого не входит обеспечение питанием различного контингента, при наличии в учреждении системы централизованного питьевого водоснабжения и отсутствии заключения органа санитарно-эпидемиологического надзора или лаборатории организации, эксплуатирующей системы водоснабжения, о признании воды не соответствующей санитарным нормам;
- расходы государственных (муниципальных) органов, учреждений (за исключением, учреждений, оказывающих медицинскую помощь) по приобретению бактерицидных ламп, дезинфицирующих средств, антисептиков, масок, латексных перчаток для сотрудников (персонала) в профилактических целях во избежание заболеваний в межсезонный период;
- расходы по оплате договоров на изготовление книг, буклетов, научных каталогов для продажи;
- приобретение фреона для работы холодильных установок;
- закупка визиток.
──────────────────────────────
1 Институциональная единица - хозяйствующая единица, которая обладает правом владеть активами и принимать обязательства и осуществлять операции от своего имени в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (согласно Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм. ОК 028-2012, утвержденному Приказом Росстандарта от 16.10.2012 N 505-ст)
2 Согласно Общероссийскому классификатору ОК 013-2014 (СНС 2008) "Общероссийский классификатор основных фондов", введенным и принятым приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.12.2014 N 2018-ст.
3 Термин "персонал" применим в соответствии с п. 7 Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н.
4 Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденная приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н, федеральные стандарты бухгалтерского учета государственных финансов.
5 Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), принятый и введенный в действие приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст (далее - ОКОФ ОК 013-14).
6 П. 39, 45, 99 Инструкции N 157н.
7 П. 7 СГС "Основные средства".
8 П. 7 СГС "Основные средства".
9 п. 10 СГС "Основные средства".
10 п 99 Инструкции N 157н.
11 См. п. 15 СГС "Основные средства".
12 Смотри подробно пункт 2.2.2 настоящего Руководства.
13 К оборудованию, требующему монтажа, относится оборудование, которое может быть введено в действие только после сборки его частей и прикрепления к фундаменту или опорам зданий и сооружений, а также комплекты запасных частей такого оборудования. При этом в состав оборудования включается и контрольно-измерительная аппаратура или другие приборы, предназначенные для монтажа в составе установленного оборудования, и другие материальные ценности, необходимые для строительно-монтажных работ (п. 99 Инструкции N 157н).
14 п. 6 СГС "Нематериальные активы".
15 п. 56 Инструкции N 157н.
16 п. 4 СГС "Нематериальные активы".
17 п. 6 СГС "Непроизведенные активы".
18 "Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности. ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N 14-ст.
19 п. 7 СГС "Запасы".
20 п. 7 СГС "Запасы".
21 п. 7 СГС "Запасы".
22 Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (статья 4).
23 Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (статья 4).
24 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (статья 38)
25 Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (статья 1).
26 Федеральный закон от 30.03.1999N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (статья 19)
27 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1116-02", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.03.2002 N 12